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2023年中央一號文件里這些內(nèi)容涉及工業(yè)
2023-02-15
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2月13日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（2023年中央一號文件）公布，這是21世紀(jì)以來第20個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。
文件指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。
此次中央一號文件中，多項內(nèi)容與工業(yè)領(lǐng)域息息相關(guān)。
發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)
· 實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。
· 在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下，探索科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
· 鼓勵地方對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予信貸貼息。
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
· 扎實推進重大水利工程建設(shè)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)。
· 加快大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。
· 實施一批中小型水庫及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程建設(shè)。
· 支持重點區(qū)域開展地下水超采綜合治理，推進黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水。
· 強化蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治，加快實施中小水庫除險加固和小型水庫安全監(jiān)測。
推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
· 堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快前沿技術(shù)突破。
· 完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制。
加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣
· 加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械。
· 支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。
· 完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，地方要履行法定支出責(zé)任。
推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
· 加強農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。
· 強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。
· 鞏固退耕還林還草成果，落實相關(guān)補助政策。
增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力
· 把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。
· 中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，重點支持補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。
· 深入開展多種形式的消費幫扶，持續(xù)推進消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)創(chuàng)建，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。
· 持續(xù)運營好就業(yè)幫扶車間和其他產(chǎn)業(yè)幫扶項目。
· 在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目，深入實施醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。
穩(wěn)定完善幫扶政策
· 開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。
· 按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持。
· 深化東西部協(xié)作，組織東部地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）與脫貧縣開展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
· 持續(xù)做好中央單位定點幫扶，調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系。
· 深入推進“萬企興萬村”行動。
做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)
· 實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
· 引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
· 完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場，布局建設(shè)一批城郊大倉基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)
· 全面推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。
· 加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。
· 鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。
培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
· 繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
· 支持國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。
· 深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。
· 深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。
培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)
· 完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能。
· 實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程。
· 引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)、向縣域梯度轉(zhuǎn)移，支持大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。
· 支持國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)高區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
促進農(nóng)民就業(yè)增收
· 強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升。
· 加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地等建設(shè)。
· 在政府投資重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。
加強村莊規(guī)劃建設(shè)
· 積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，出臺鄉(xiāng)村振興用地政策指南。
持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
· 加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，推動與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設(shè)。
· 推進農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展水質(zhì)提升專項行動。
· 推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。
· 深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣。
· 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)
· 大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。
· 完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評定方面予以適當(dāng)傾斜。
· 引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。
· 允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。
推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展
· 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動。
· 統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加強中心鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
· 梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護，有條件的地區(qū)推動市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村微管網(wǎng)等往戶延伸。
· 扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。
信息來源：中國工業(yè)報
